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Colombia inicia el proceso para regular la telefonía IP

El Ministerio de Comunicaciones ha organizado el primer foro público de Voz sobre IP (VoIP, por sus siglas en inglés), con el cual dio el primer paso para iniciar el proceso de regulación de esta tecnología en el país.

En este encuentro participaron 180 representantes del sector, de los cuales 24 realizaron propuestas concretas de acción en este tema. Según María Paula Duque, viceministra de Comunicaciones, gracias a este foro se pudo determinar que la regulación actual de las telecomunicaciones se ha quedado rezagada frente a las nuevas tecnologías y que, a la hora de proponer normas, no debe frenar el desarrollo tecnológico del sector ni impedir que los proveedores de tecnología ofrezcan plataformas con base en tecnología IP. "Este proceso sirve para enriquecer la política sectorial y permite llegar a acuerdos casi de auto regulación, más que de una intervención directa del estado", dijo.

Durante el foro también se discutió acerca de las obligaciones económicas que tendrían los operadores emergentes de VoIP y que compensarían las que tienen los operadores tradicionales de larga distancia.

Justamente, dentro de las propuestas sobresalió la formulada por la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), planteó una reforma regulatoria para tener interconexión directa con los operadores de valor agregado. De esta forma, las empresas de servicios de VoIP podrían sacar su tráfico internacional a través de los operadores que tengan licencia de larga distancia. La ETB dijo que para esto sería necesario regular un nuevo número de identificación para los operadores de VoIP.

Más alternativas

Otra de las alternativas que llamaron la atención fue la de crear una licencia con dos años de duración, la cual estaría enfocada en convergencia de redes IP y que estaría definida por unas reglas de juego bien claras.

Justamente, la Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos (FCC, sigla en inglés) cuenta con una figura similar para prestación de servicios. Entonces, cuando una empresa descubre una nueva tecnología que requiere de espectro para prestar servicios, la FCC le da una licencia temporal para que monte sus equipos y los pruebe en el espectro, bajo su propio riesgo.
Durante el tiempo de prueba del servicio, la FCC decide si le da una licencia o, si genera interferencias o no puede prestar el servicio, la persona simplemente retira los equipos. "Es una formula interesante para probar la introducción de nuevas tecnologías o servicios sin retrasar el desarrollo tecnológico del país, aunque habría que elaborarla más", dijo la viceministra.

En la reunión, el Ministerio reveló que el volumen de tráfico internacional que se genera desde Colombia a través de redes IP es apenas del 2 por ciento. Por esta razón, los operadores de larga distancia no tendrían un impacto tan significativo dentro de su negocio.

Según María Paula Duque, uno de los inconvenientes para regular la tecnología es que favorecería a unos dos millones de usuarios que tienen posibilidad de acceder a redes IP. Así mismo, el gobierno correría el riesgo de perder ingresos para el Fondo de Servicio Universal, que tiene como uno de sus objetivos actuales elevar la teledensidad del país de 17 a 35 por ciento.
"No se puede favorecer a dos millones de habitantes y el descreme del mercado, si eso va en detrimento de los programas de telecomunicaciones sociales que son los que buscan infraestructura a largo plazo", comentó Duque. Por lo pronto, el Ministerio tendrá que analizar las posiciones de los participantes en el foro y confrontarlas con las normas jurídicas actuales.

Indicadores de crecimiento

TeleGeography, institución que registra tráfico de llamadas por sistemas tradicionales y de IP, indica que durante 1998 fueron transportados 150 millones de minutos a través de redes IP. En 2002, esta cifra llegó a 18.000 millones y, en 2003, pasó los 24 mil millones de minutos. Por su parte, la analista IDC dice que las ventas de switchs (los dispositivos que sirven para integrar aplicaciones para VoIP) llegó a 581 millones de dólares en 2002. Sin embargo, las proyecciones de ventas para el 2007 alcanzan la cifra de 5.075 millones de dólares, lo que permite deducir el uso intensivo que hará el sector de comunicaciones de estos equipos en los próximos años y la sustitución de los medios de transmisión de voz.

Publicada el Lunes, 11-10-2004
www.recursosvoip.com



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